玉门市荣鑫城市花园住宅小区二期5#楼建筑工地“7.11”事故调查组关于上报《玉门市荣鑫城市花园住宅小区二期5#楼建筑工地“7.11”物体打击一般事故调查报告》的报告_玉门市人民政府
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玉门市荣鑫城市花园住宅小区二期5#楼建筑工地“7.11”事故调查组关于上报《玉门市荣鑫城市花园住宅小区二期5#楼建筑工地“7.11”物体打击一般事故调查报告》的报告

2019-09-11 16:03:16 来源:玉门市住房和城乡建设局 点击:


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玉门市荣鑫城市花园住宅小区二期5#楼建筑工地“7。11”物体打击一般事故调查报告

   2019年7月11日8时20分许,玉门市第二建筑安装工程公司承建的玉门荣鑫城市花园住宅小区二期5#楼施工工地,发生一起高处坠落物体打击伤人致死事故。

   事故发生后,根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令493号),玉门市政府成立了由住建、应急、公安、监察委员会、人社、工会等部门组成的“玉门市荣鑫城市花园二期5#楼建设项目工地物体打击一般事故调查组”,并对该起事故依法开展调查,并要求玉门市第二建筑安装工程公司做好事故赔偿、善后处理等工作。

依据国家有关法律法规,事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则,通过现场勘查、技术分析、查阅资料、询问有关单位和当事人,查清了事故发生经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失等情况,认定了事故的性质和相关单位、人员责任,并提出了对责任单位、人员的处理建议和防范措施,现将有关情况报告如下:

   一、事故基本情况

   (一)工程情况

   玉门荣鑫城市花园二期5#楼位于铁人大道北侧、风光大道西侧,为框架剪力墙结构,地上十八层,面积12728.38平方米,地下二层,面积1409.74平方米,建设单位为玉门市鑫地房地产开发有限责任公司,施工单位为玉门市第二建筑安装工程公司,监理单位为甘肃宏程建设监理有限责任公司。该工程于2019年4月19日取得施工许可证,事故发生时,施工至十五层,进行十五层顶板钢筋绑扎。

   (二)相关单位基本情况

   1、玉门市第二建筑安装工程公司,成立于1990年2月17日,持有玉门市工商行政管理和质量技术监督局颁发的《企业法人营业执照》,经营期限为2030年2月16日,统一社会信用代码:91620981225080208Q,注册资金:贰仟壹佰万元整,工商登记注册地址为甘肃省酒泉市玉门市三台区,现办公地址为玉门市新市区步行街西侧北段,法定代表人樊玉新,经营范围:房屋建筑工程施工总承包贰级;起重设备安装工程专业承包叁级;混凝土预制构件专业承包叁级;市政公用工程施工总承包叁级;防腐保温工程专业承包叁级;钢结构工程专业承包叁级;管道工程专业承包叁级;建筑防水工程承包叁级;金属门窗工程专业承包叁级;土石方工程专业承包叁级;装卸、搬运、砼施工、桥涵道路建设、建筑设备租赁。具有甘肃省建设厅颁发的安全生产许可证,编号(甘)JZ安许证字【2005】620600123-01,有效期至2020年3月27日。事故发生时,企业处于正常生产经营状态。

   2、甘肃宏程建设监理有限责任公司,成立于1995年11月2日,持有兰州市城关区工商行政管理局颁发的《企业法人营业执照》,经营期限为1995年11月2日至2035年11月2日,统一社会信用代码:916201022243652365,注册资金:叁佰万元整,工商登记注册地址为甘肃省兰州市城关区平凉路282号,法定代表人聂英武,经营范围:房屋建筑工程监理、市政公用工程监理;工程招投标代理;相应类别建设工程的项目管理、技术咨询业务。具有房屋建筑工程监理甲级、市政公用工程监理甲级资质。事故发生时,企业处于正常生产经营状态。

   3、玉门市鑫地房地产开发有限责任公司,成立于2017年3月1日,持有玉门市工商行政管理和质量技术监督局颁发的《企业法人营业执照》,经营期限为2017年3月1日至2037年2月28日,统一社会信用代码:91620981NA72RYWJ0C, 注册资金:壹仟万元整,工商登记注册地址为甘肃省酒泉市玉门市312国道南侧,法定代表人殷兆成,经营范围:房地产的开发经营,土地开发,具有房地产开发暂定资质等级,证书编号:甘建房(开)6220173427。事故发生时,企业处于正常生产经营状态。

   (三)事故现场情况

   玉门荣鑫城市花园二期5#楼位于住宅小区东侧,为框架剪力墙结构,地上十八层,面积12728。38平方米,地下二层,面积1409。74平方米,5#楼位于住宅小区东北侧。事故发生地位于5#楼东南侧,5#楼南侧地面有一道24厘米厚砖墙自东向西,高度80厘米,距离5#楼南侧外墙4。2米,距离5#楼东侧16。7米。

   (四)相关人员信息

   1、闫新威:男,甘肃省玉门市人,身份证号:622101198703132313,现任玉门市第二建筑安装工程公司荣鑫花园二期工程项目经理。持有甘肃省住房和城乡建设厅颁发的《二级建筑师证》,注册编号:甘262121416361,有效期至2020年9月16日,《建筑业企业项目负责人(B类)》证书,证书编号:甘建安B(2014)0636867,有效期限:2017年11月17日至2020年11月17日。              

秒速赛pk10车官网   2、刘义伦:男,四川省泸州市龙马潭人,身份证号:510521197112146954 ,现任玉门市第二建筑安装工程公司荣鑫花园二期工程专职安全员,持有甘肃省住房和城乡建设厅颁发的《建筑业企业项目负责人(C类)》证书,证书编号:甘建安C(2018)0671492,有效期限:2018年8月21日至2021年8月21日。

   3、刘守强:男,四川省泸州市龙马潭人,身份证号:510521139112146954,现任玉门市第二建筑安装工程公司荣鑫花园二期工程木工班班长。

   4、苟福彦:男,甘肃省武山县鸳鸯镇人,身份证号:620524196712281818,玉门市第二建筑安装工程公司荣鑫花园二期工程木工。

   5、苟天军:男,甘肃省武山县鸳鸯镇人,身份证号:62052419820119181x,玉门市第二建筑安装工程公司荣鑫花园二期工程木工。

   6、苟彦林:男,甘肃省武山县鸳鸯镇人,身份证号:620524197306181816,玉门市第二建筑安装工程公司荣鑫花园二期工程木工。

   7、王锋,男,甘肃省酒泉市肃州区人,身份证号:62212319820205145x,甘肃省宏程监理有限公司荣鑫花园小区二期工程现场监理员。

   二、事故发生经过及应急处置情况

   (一)事故发生经过

秒速赛pk10车官网2019年7月11日早晨,玉门市第二建筑安装工程有限公司玉门荣鑫花园二期5#楼项目部务工人员张腊兄,擅自到5#楼南侧归拢建筑材料,在归拢至东南角时,一段长40厘米左右的钢管从高处坠落,击穿张腊兄的安全帽并击中头部左侧。

   (二)事故处置及救援经过

秒速赛pk10车官网事故发生后,玉门市鑫地房地产开发有限责任公司现场管理人员赵玺忠立即拨打了120急救电话,项目经理闫新威于8点35分报告了玉门市住建局,并拨打了110报警电话,120急救车于8时35分左右到达施工现场,经医护人员现场确认,张腊兄已当场死亡,玉门市住建局相关人员于8点40分到达施工现场,对施工现场进行了勘察。8点45分左右公安局刑侦队、法医、派出所相关人员到达施工现场,经现场查看,确认为高空坠物伤人事故,伤者已死亡。

   (三)事故发生的时间

根据调查认定,事故发生的时间为2019年7月11日8时20分许。

   (四)事故发生的地点

根据对当事人调查询问和现场勘察认定,事故发生地为玉门荣鑫花园二期5#楼施工现场。

   (五)事故类别

秒速赛pk10车官网依据企业职工伤亡事故分类标准(GB6441—86)认定为是一起物体打击伤害事故。

   三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

   (一)事故人员伤亡情况

   张腊兄,女,现年45岁,身份证号632122197408085584,家住清海省民和回族土族自治县马营镇罗家沟村四社28号,系玉门荣鑫花园二期5#楼工程项目务工人员,当场死亡。

   (二)直接经济损失

   本次事故造成张腊兄死亡,直接经济损失约68万元,其中死亡赔偿53万元,材料机械误工费15万元。

   四、事故原因和性质

   (一)直接原因

秒速赛pk10车官网   务工人员张腊兄违反建筑施工工地交叉作业制度,违规前往5#楼东侧收集散落的建筑材料,因楼上安装模板引起脚手架震动,钢管固定件不慎从高处滑落,击中张腊兄头部致其当场死亡是造成事故发生的直接原因。

   (二)间接原因

秒速赛pk10车官网   1、玉门市第二建筑安装工程公司安全教育规定不落实,未按规定对务工人员进行必要的安全生产教育和培训。

   2、玉门市第二建筑安装工程公司隐患排查治理规定不落实,未落实健全生产安全事故隐患排查治理制度;未及时督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。

   3、玉门市第二建筑安装工程公司荣鑫花园住宅小区项目部项目经理对安全生产规章制度不重视。对交叉作业不按制度进行,导致现场作业人员违规操作行为不能得到及时制止。

   4、玉门市第二建筑安装工程公司荣鑫花园住宅小区项目部安全员安全生产职责落实不到位,未认真教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;未按规定规范组织对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训,从业人员安全意识薄弱,预防事故的能力不强。

   5、甘肃宏程建设监理有限责任公司对施工现场存在的安全隐患检查整改情况落实不到位,现场巡查不力,对交叉作业问题未进行有效管理,未督促施工单位采取有效措施强化现场安全管理。

   (三)事故性质

秒速赛pk10车官网   经调查认定,玉门市荣鑫城市花园住宅小区二期5#楼建筑工地“7.11”物体打击事故是一起一般生产安全事故。

   五、事故责任认定及处理建议

   (一)对相关人员的责任认定及处理意见

   1、张腊兄违反建筑施工工地交叉作业制度,违规前往5#楼东侧收集散落的建筑材料,对事故的发生负有直接责任,违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十四条的规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零四条的规定,已构成犯罪,本应依照刑法有关规定追究刑事责任,鉴于张腊兄本人在此次事故中死亡,建议不再追究。

   2、玉门市第二建筑安装工程公司瓦工班班长刘守强,具体负责劳务人员工作分配,未严格按规定对张腊兄进行岗前作业交底,未向作业人员如实告知作业场所和工作环境存在的危险因素,便派遣其进入施工现场作业;未及时制止和纠正违规作业行为,违反了《安全生产法》第二十五条规定,对事故负直接领导责任,建议依据《安全生产法》第九十四条第三项规定,处一万元罚款。

   3、玉门市第二建筑安装工程公司荣鑫花园二期建设工程安全员刘义伦,未严格落实生产安全事故隐患排查治理制度,未及时检查工地生产安全工作,及时消除生产安全事故隐患;未有效教育和督促劳务人员张腊兄严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,违反了《安全生产法》第二十二条第五项、第六项、第七项规定,对事故负管理责任,建议依据《安全生产法》第九十三条规定,暂停与安全生产有关的资格。

   4、闫新威,玉门市第二建筑安装工程公司荣鑫花园二期建设工程项目经理,对安全生产规章制度不重视,对安全教育培训制度和生产安全事故隐患排查治理制度督促落实不到位,对施工作业现场的预防和监控措施监督落实不到位,违反了《安全生产法》第二十五条、条四十一条规定,对事故负主要领导责任,建议依据《安全生产法》第九十二条规定,处以一年年收入百分之三十的罚款(36000元×30%=10800元)。

   (二)对相关单位的责任认定及处理意见

    1、玉门市第二建筑安装工程公司,对安全生产工作不重视,对公司安全管理制度督促落实不到位,对项目的安全隐患排查治理和监督监控措施落实不到位,违反了《安全生产法》第二十五条规定,对事故发生负有责任,建议依据《安全生产法》第一百零九条第一项规定,处以二十万元罚款。

   2、甘肃宏程建设监理有限责任公司,对项目的监理职责履行不到位,未对项目安全隐患排查治理措施问题提出监理要求,未对施工现场存在的违法、违规行为及时发现制止,违反《甘肃省建设工程质量和建设工程安全生产管理条例》第三十一条第五项规定,建议依据《甘肃省建设工程质量和建设工程安全生产管理条例》第五十一条第一项规定,处以一万元罚款。

   六、防范措施及整改意见

   1、玉门市第二建筑安装工程公司要认真总结分析此次事故经验教训,举一反三,对照《建设工程安全生产管理条例》、《甘肃省建设工程质量和建设工程安全生产管理条例》等法律法规对本单位安全生产工作全面开展自查自纠,查漏补缺,要以人的生命高于一切的政治站位,全面落实企业安全生产主体责任。

   2、玉门市第二建筑安装工程公司要严格按照规定重新对所有从业人员进行规范的安全生产教育和培训,确保从业人员熟练掌握安全生产知识,岗位安全技术操作规程和预防事故能力;要建立健全并严格落实生产安全隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。

   3、玉门市第二建筑安装工程公司要立即对所有施工环节、岗位安全条件进行全面检查,建立健全高危作业施工方案、审批手续、技术交底、上岗资质等备查台账,严格确保作业现场安全警示标志、安全操作规程、监护责任人、警戒线、安全网、护栏等防护措施到位,严守不安全不作业的底线。

   4、甘肃宏程建设监理有限责任公司要对项目的监理职责履行不到位问题进行自查,提出整改措施和要求,坚决杜绝监理履职不到位导致项目安全隐患排查治理措施不落实的情况发生。

   5、玉门市荣鑫城市花园住宅小区工程建设单位、施工单位要认真吸取事故教训,专门召开全体职工大会,由事故责任人、管理人员作出书面检讨,确保从业人员受到教育,从根本上杜绝违规操作、违章指挥和违反劳动纪律问题,切实提高从业人员遵章守纪意识。

   6、玉门市鑫地房地产开发有限公司要认真把好源头关,认真审核承包施工单位和人员资质,严格按照《建设工程安全生产管理条例》、《甘肃省建设工程质量和建设工程安全生产管理条例》等法律法规规定规范生产经营行为,杜绝只抓工程进度,坚决纠正对施工单位的安全生产统一协调、管理只停留在表面的做法,切实落实好安全管理责任。