2016年政府工作报告_玉门市人民政府
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2016年政府工作报告

2016-11-24 17:03:27 来源: 点击:

市十八届人大一次会议

文  件  之    二十四

政 府 工 作 报 告

——2016年11月2日在玉门市第十八届人民代表大会第一次会议上

何 正 军

各位代表:

    现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

过去五年及2016年政府工作回顾

    2012年以来的五年,是玉门市第十七届政府任期的五年,是玉门继往开来、转型发展的重要五年。五年来,市人民政府在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,团结带领全市各族人民,大力实施“强工兴市、转型发展”战略,抢抓发展机遇,应对各种挑战,主动适应经济发展新常态,实干苦干、开拓进取,较好地完成了“十二五”规划和市第十七届人大各次会议确定的目标任务,全市综合实力不断增强,经济结构更趋合理,城乡面貌发生巨变,人民生活水平稳步提高,资源型城市转型取得重大成就,为玉门全面建成小康社会奠定了坚实基础。

    ——转型发展成效突出,综合实力显著提升。五年来,我们狠抓发展第一要务不动摇,狠抓项目建设第一引擎不放松,一手抓产业转型升级,一手抓国家投资争取,推动我市综合实力迈上新的台阶。五年来,全市累计争取到位国家资源型城市转型补助等各类国投省投资金67亿元,通过招商引进项目建设资金640亿元,实施重点建设项目1402个,完成投资958亿元,一批重点项目建成投运。推动新能源、煤化工等接续产业不断壮大,城市承载带动能力全面提升,财税支撑保障更加厚实,实现了地区生产总值年均增长8%、固定资产投资年均增长15.4%、社会消费品零售总额年均增长13%、辖区内大口径财政收入年均增长8.5%、财政收入年均增长14%的良好成绩,玉门综合实力在全省保持了领先位次。

    ——优势产业持续壮大,经济结构更趋合理。五年来,我们始终坚持把培育壮大优势产业、加快经济结构调整作为推动转型发展的核心任务牢牢扛在肩上,经济结构更趋合理。坚持强工兴市战略不动摇,投资10亿元打造了“一区三园”工业发展平台,新能源、石油化工、煤化工三大支柱产业提质增量,各类电力装机达到372万千瓦,玉门油田采油量、炼油量分别稳定在50万吨和200万吨左右,煤化工产业纳入全省煤化工产业发展规划,产业框架初步形成,工业增加值年均增长7.8%。加快推进现代农业发展,设施种植、特色林果、草食畜牧三大增收主导产业持续壮大,农业增加值达到10.6亿元,较2011年增长47%,农村居民人均可支配收入达到14763元,较2011年增加6700元,玉门成功跻身“省级现代农业示范区”、“省级农业科技园区”和“省级草牧业试验试点县”。全力扶持发展第三产业,一批专业市场建成运营,商贸、餐饮等传统服务业总量不断跃升,金融、物流等生产性服务业持续壮大,文化旅游、电子商务等现代服务业快速发展,全市三次产业比重由2011年的6︰70︰24调整为2016年的10︰47︰43,产业结构调整取得了实质性突破。

    ——开发建设全面提速,城乡面貌发生巨变。五年来,我们始终把加快城乡建设、打造戈壁明珠城市作为主旋律强力推进,城乡面貌发生了巨大变化。持续加强城市基础设施建设,累计投入资金48亿元,实施了铁人大道、玉泽湖公园改造等城建重点工程187项,新市区建成区面积扩展到10平方公里,体育馆、文化四馆、高铁站等一大批公共服务项目建成投用。加快老市区保护性恢复和建设,市容市貌焕然一新。生态建设成效显著,玉门成功创建为“国家园林城市”和“全国生态文明先进市”。统筹城乡发展,下西号、黄闸湾、柳河三乡改镇工作顺利完成,实施乡村基础设施配套工程238项,建成“美丽乡村”示范村14个,90%的农户完成住房改造,新改建乡村公路1040公里,100%的行政村和90%以上的村民小组通上油路,新改建渠道521公里,农村安全饮水覆盖率达到100%,城镇化率提高7.6个百分点,达到58%,环境综合指数显著提升,转型发展的基础更加坚实。

    ——社会事业协调发展,人民生活不断改善。五年来,我们始终把加强民生保障、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点,紧紧抓在手上不懈怠,推动全市社会事业发展取得新成效。市财政累计投入资金60多亿元用于社会事业和民生保障,占财政总支出的80%以上。学前教育优质普及,义务教育更加均衡,高中阶段教育走在了全省前列;公共卫生均等化服务扎实推进,医疗卫生条件明显改善,群众健康意识显著增强;社会保障水平全面提升,政府为民承诺的131件惠民实事全部落实,下大力气解决了4106名企业改制失业人员社会保障等历史遗留问题,广泛开展扶危济困和慈善活动,累计发放各类社会救助资金3.8亿元,困难群众生活得到有效保障。千方百计扩大就业,以就业带动群众收入提高,城乡居民人均可支配收入分别年均增长10.2%和12.8%,人民生活质量得到显著提升。大力推进“双联”行动和“精准扶贫”,累计投入各类帮扶资金4.95亿元,落实扶贫信贷资金4.7亿元,移民人均可支配收入年均增长25%以上,五年累计减贫3.3万人,移民乡环境面貌和群众生活发生巨大变化。加快依法治市进程,持续推进“平安玉门”建设,切实加强安全生产、环境保护和食品药品监管,推动信访维稳工作法治化。成功处置五十年不遇的暴雨洪灾、四十年不遇的鼠疫疫情等重大自然灾害和突发事件,保持了社会和谐稳定。

    ——综合改革深入推进,发展活力持续增强。五年来,我们始终把深化改革作为推动发展的第一动力持续深入推进,经济社会发展的活力不断增强。稳步推进行政管理体制和事业单位改革,精简取消行政审批事项67项,承接上级政府下放行政审批事项55项,全面取消非行政许可审批事项,文体广电、卫生计生、工商质监、食品药品等机构改革全面完成。农村综合改革持续推进,林权制度改革、农村土地承包经营权和集体土地使用权确权登记基本完成,水权制度改革进展顺利。教育改革持续深化,“两基”和义务教育均衡发展高标准通过国家验收。医药卫生体制改革稳步推进,基本药物“零差率”和分级诊疗制度全面落实。不动产登记改革顺利实施,统一颁证工作全面启动。财政预算制度改革深入推进,财政资金直接支付率达到96%,财政预决算和“三公”经费全面公开。加快推进“三证合一、一照一码”商事制度改革,深化投融资体制改革,民间和外来投资更加活跃,五年累计引进落地项目786个,“三个500强”企业在我市投资落地项目32个,开放开发层次不断提升,经济社会发展更具活力。

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